Virginia edustajia 1787 perustuslain yleissopimuksen, jossa suositeltiin, että kongressi on kaksikamaristen ja että jäsenvaltioiden edustus perustuu niiden väestön esittämän ehdotuksen. Tämän suunnitelman suosi valtioiden suurten populaatioiden kanssa, koska ne on enemmän edustajia kongressin vähemmän asutuilla jäsenvaltioita kuin.